长江禁捕退捕调查:财政有缺口,渔民保障问题待解-中新网

长江禁捕退捕调查:财政有缺口,渔民保障问题待解-中新网
【编者按】  “共抓大维护、不搞大开发”,已成为长江经济带建造开展的首要规则。  发源于世界屋脊的“母亲河”长江,自西向东奔腾6300余公里汇入东海。2019年是《长江维护修正攻坚战举动方案》的施行之年,摸清了长江生态状况的家底,修正举动连续开端施行;2020年,将是长江大维护的成效检验之年。即日起,汹涌新闻将经过一系列报导,用文字、图片、视频、360度全景、H5等多种形式,呈现和记载长江大维护举动中,“人、水、鱼、场”等元素发作的改变。  自从两年前第一次传闻长江流域要施行禁捕退捕,许多50岁以上,像梅燕安相同的渔民就堕入不安,他们一面期待着方针赶快确认,一面又为未来忧虑。  梅燕安本年56岁,她的老公张华文也已年过六旬,夫妻二人常年在江西鄱阳湖捕鱼,他们觉得上岸后无法找到新的作业。2019年10月前后,退捕方案确认后,他们传闻政府在收回渔船渔具,还将为每一户有捕捉证的渔民家庭处理两个名额的社保问题。他们随即决议,拿到补偿款后,往后靠着社保安度晚年。  但很快,有渔民发现,渔船渔具的收买价格、社保的层次规范并不如他们所想,许多渔民虽然在2020年1月1日前将渔船拖上了岸,但并没有交给相关部分进行收回毁掉,“许多人还在张望”。  2019年12月30日,江西九江市湖口县农业乡村局作业人员称,现在该县已将渔民的渔船拖上岸,保证2020年1月1日前鄱阳湖及长江上没有渔船进行生产型捕捉,“社保、补偿及训练等相关作业将在之后连续打开。”  实际上,在退捕作业中面对相应问题的不止湖口县。九江市都昌县农业乡村局2019年12月25日作出的“关于长江禁渔方针施行相关影响”状况作业汇报说到,现在江西省没有一致的社保方针,现有的中心禁捕补偿资金首要用于渔船和渔网具的收买,该县财务缺口较大,可以出台的社保规范层次较低,退捕后,部分渔民可能会呈现返贫现象。  “各县农业、人社和财务部分都现已参加进来,困难确实不少,咱们会全力战胜。” 九江市要点水域禁捕退捕作业领导小组办公室作业人员称。  不少渔民近几年面对转产转业都挑选合资置办工程船。 本文图均为 汹涌新闻记者 柳婧文 图  上岸转产  上岸转产17年后,叶晓文依然以渔民自居。2013年,他与其他8名渔民一同置办了一艘工程船。尔后,他的首要作业从捕鱼,变成了码头建造、吊机装置、趸船定位等。这艘工程船每年能给船上的每个人带来十余万元的收入。  每年夏末秋初,在捕鱼旺季,叶晓文和他的渔船仍是会呈现在鄱阳湖上捕鱼,他说,自己是渔民的儿子,不论做什么,捕鱼的本事不能丢,就算转业,他依然在水上讨日子,“渔民便是这样,一旦离开水,有再大的力气都使不出来。”  实际上,转产关于叶晓文来说,并不是一件轻松的事,他回想称,从1998年开端,鄱阳湖开发采砂,尔后渔民的作业区逐步被采砂船、工程船和货船等大型船舶抢占,收入大不如前,那时他现已有了危机感。  2003年前后,湖口县对叶晓文地点的渔村进行了全体移民搬家,一百余户渔民悉数搬至湖口县洋港小区。  那一年,叶晓文与其他8名渔民花光了的拆迁补偿款,并在银行贷了上百万元,筹钱置办了现在的工程船。“现在想起来,其实其时也是冒了很大危险。一开端也过得很苦,接不到活儿就没钱赚。新房检验后,我由于借款压力,一家人就住在毛胚房里,直到一年今后才开端装饰。”  在叶晓文的认识里,假如没有来自生计的压力,他更乐意捕鱼为生。他说,小时候跟着爸爸妈妈捕鱼,一家人牵强能处理温饱问题。后来跟着机械化捕鱼的遍及,捕鱼不再需求太多膂力,“假如长时间在水面上搞,最多时,一年能赚到20万元,即便是一些只在闲暇时捕鱼的渔民,一年也能挣到七八万元。”  叶晓文说,现在国家开端禁渔,即便是关于他这样现已不靠捕鱼为生的人,每年也要丢失七八万元,而那些没有土地,一年到头都在水上捕鱼的专职渔民,日子就更难保证。  正如叶晓文所说,梅燕安在禁捕前两年开端就一向在为之后的生计问题忧虑,她与许多和她相同年岁偏大又没有犁地的渔民进行过评论,希望能从中得到一些思路,好为今后早做方案,但终究她得出退休一个定论,“假如政府能处理社保问题,我就指着这个日子,搞点伙食费就可以了。”  为节省本钱,渔民们的工程船一般自己画出草图交由造船厂打造,很少购买制品。  生计难题  据九江市农业乡村局计算,2018年,九江市全市水产品产量共45.15万吨,产量约84.46亿元,这在九江市当年农林牧渔业产量中的占比超出了四分之一。2019年,九江全市水产品总量较上一年又上涨了3.2%,到达46.6万吨,这组数据对应着九江市约13900余名渔民,其间包含兼业渔民9300余人,专业渔民4600余人,掩盖九江市13个县(市、区)16个专业渔村。  梅燕安等失地渔民关于未来生计问题的忧虑并非空穴来风。九江市要点水域禁捕退捕作业领导小组办公室2019年12月24日作出的《九江市要点水域禁捕退捕作业进展状况汇报》(以下简称:《状况汇报》)中也曾说到这一问题。  《状况汇报》显现,触及退捕的专业渔民没有生产性土地或人均在三分地以下,代代以捕鱼为生,老弱病残居多,大部分在45岁以上,文化程度低、作业技术和门道少,鄱阳湖的渔民绝大部分患有剥削者病,重症患者占有三分之一,医疗花费多,本来就日子困难,上岸转业更难,所以渔民退捕后,光靠社保养老金,会有许多日子困难。  除渔民转产转业的实际困难外,上述《状况汇报》中,还说到了退捕作业的资金缺口问题,其间说到,都昌县、永修县、庐山市等鄱阳湖退捕县(市、区)退捕渔民多,财务相对困难,退捕作业除上级部分拨付的资金外,需地方财务配套兜底,处理船网收回、社保医保、过渡期日子补助、作业引导训练等资金,缺口较大,财务绰绰有余。  上述《状况汇报》作出的次日,都昌县农业乡村局作出《“关于长江禁渔方针施行相关影响”状况作业汇报》(以下简称:《作业汇报》),其间说到,该县于2019年6月开端发动捕捉渔民查询了解作业,该县渔民人均犁地较少,保证水平不高,95%以上渔民挑选了300元最低缴费层次参保,60岁今后每月仅能收取141元养老金。  关于补偿和社保方针问题,都昌县农业乡村据在《作业汇报》中指出,全省没有一致的社保方针,现有中心禁捕补偿资金首要用于渔船和网具收买,该县财务缺口较大,可以出台的社保规范层次较低,退捕后,部分渔民可能会呈现返贫现象。  关于渔民上岸后行将面对的生计难题,九江市要点水域禁捕退捕作业领导小组办公室作业人员称,退捕作业中存在的问题,有关部分经过前期了解现已根本把握,现在开始方案,在渔民上岸后,经过作业训练、供给公益性岗位、开展渔村旅行经济和集体经济等方法协助渔民增收,“各县农业、人社和财务部分都现已参加进来,困难确实不少,咱们会全力战胜。”

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